隨著官方的一紙通報，懸念迭出的武漢地鐵“招標門”事件得以水落石出：地鐵2號線的廣告招標過程確實存在暗箱。拔出蘿卜帶出泥，武漢地鐵內(nèi)部一眾大小角色被證明與此丑聞有染，隨之分別受到了警告、記過和免職等處理。這段質(zhì)疑和辯解交雜許久的公案有了定論。 好孩子沒糖吃 從1月持續(xù)到2月，深圳報業(yè)集團都忙著對武漢地鐵口誅筆伐，終于趕在武漢地鐵2號線貫通的好日子前廢掉了不公的招標結果，為自己伸張了正義。有人在網(wǎng)上說，這叫“哀兵必勝”，有媒體評價“彰顯了輿論威力”。 與過去發(fā)生在別處的無數(shù)次恩怨因由差不多，這本不相干的雙方的揪斗肇始于地鐵廣告招標。 對于武漢地鐵2號線一期站內(nèi)平面廣告媒體代理經(jīng)營權，深報集團本來是志在必得的。這家旗下?lián)碛邪藞?、四刊以及十余家公司的大鱷級傳媒集團，曾經(jīng)一把拿下深圳地鐵三條線的平面廣告經(jīng)營權。此次為競標武漢地鐵2號線廣告工程，更不惜報出10.1888億元的高價。而另外兩家競爭對手雅仕維集團和廣東省廣告股份有限公司則分別給出了7.3億多元和7.05億元人民幣的報價。 天價競標、加之深報集團具有地鐵廣告運營經(jīng)驗，這讓包括深報在內(nèi)的多方一致認為，此次中標方非深報集團莫屬。 如果故事按照所有人的推測那樣順理成章地發(fā)展下去，就不會有后來的看點了。1月20日，深報集團的工作人員無意間打開了湖北成套招標有限公司的網(wǎng)站，駭然發(fā)現(xiàn)了早在1月18日就已公示的武漢地鐵2號線廣告工程的招標結果：經(jīng)過專家對幾家企業(yè)的綜合打分的情況，報價少出自己3個億的省廣股份(002400,股吧)卻以“莫須有”的優(yōu)勢得標，贏得了武漢地鐵2號線21個車站站內(nèi)廣告10年的運營資格。 眼前的公示結果令深報集團這位一直自我感覺良好的“優(yōu)等生”驚愕不已。尤其驚愕的是，如果不是無意間查看湖北成套招標有限公司(地鐵二號線廣告工程招標代理方)的網(wǎng)站，自己將繼續(xù)對已經(jīng)落選這一事實一無所知。 公示中還寫明，如有異議必須于七個自然日內(nèi)提出，逾期不候。事實上，扣除春節(jié)假期，留給深報提出異議的時間只有4天。 深報怒了 當然有異議。省廣憑什么?“武漢地鐵放著10億不要，寧愿要7億，這明顯不合商業(yè)邏輯?！鄙顖蠹瘓F地鐵傳媒公司副總吳躍對記者說，“省廣沒有任何地鐵廣告經(jīng)營經(jīng)驗，武漢地鐵放棄我們而選擇沒有任何地鐵廣告經(jīng)營經(jīng)驗的公司合作，說不過去?！鄙顖蠹瘓F火速提出了書面質(zhì)疑。 2月1日，武漢地鐵給予書面回復稱，在收到深圳報業(yè)的質(zhì)疑函后，公司紀委對招標代理公司、招投標程序及評審過程進行了認真調(diào)查、核實，結果表明“此次招標程序符合法律及相關規(guī)定，評標過程公平公正?！倍鴮τ谏钲趫髽I(yè)關于公布招標評委名單的要求，武漢地鐵予以拒絕。 常規(guī)路徑看起來并不容易走，深報集團拿起了輿論武器。2月進入中旬，集團旗下媒體幾乎同時對武漢地鐵發(fā)動了密集的新聞轟炸。立刻，這一事件也成為了其他媒體爭相聚焦的熱點，武漢地鐵被推向了輿論的風口浪尖，終于無法繼續(xù)淡定。 負責招標的湖北省成套招標有限公司負責人吳東升在接受媒體采訪時解釋說：“我們這個項目是十年的廣告經(jīng)營項目，非常復雜，包括價格部分在內(nèi)的各個部分由專家來進行評判，并不是價格最高，或者是你的價格得分最高就一定會中標。大家比拼價格，也比拼方案，然后酌情來給各家進行打分?！?/P>
據(jù)知情人士透露，在評分環(huán)節(jié)中，深圳報業(yè)集團在比重占25分的經(jīng)營建議書評審部分得了低分，其中公益廣告、合理化建議等幾項甚至得了開天辟地的0分。自負在地鐵廣告方面經(jīng)驗豐富的深報集團難以消化這個事實。深報集團地鐵傳媒公司總經(jīng)理關云平邏輯單純：“這是為什么?我到現(xiàn)在也想不通?！?/P>
關云平的“想不通”大概是指想不開。其實在很多圍觀者看來，這事情沒什么想不通的，“顯而易見，有貓膩唄?！?/P>
許多業(yè)內(nèi)人士都猜測，省廣股份之所以能夠以最低報價、最嫩資歷的劣勢神乎其技地奪標，離不開“有關方面”那一雙力可回天的“翻云覆雨手”……懷疑總是比信任來得更容易，在深報集團毫不懈怠的喊冤聲中，在各種爆料和“內(nèi)幕消息”日囂塵上的同時，媒體和民間要求徹查本次招標過程的意見漸成氣候。 委屈的深報集團氣勢洶洶地站在這支隊伍的最前面，看起來就像批判不正當媾合、捍衛(wèi)合法地位的婦女代表。 深報的強勢態(tài)度有了回應，2月19日，武漢市紀委、市監(jiān)察局通報：該招標活動違反了《武漢市戶外廣告設置管理辦法》的有關規(guī)定，未履行相關法定報批程序。武漢地鐵集團據(jù)此認定此次招標結果無效。 武漢地鐵方面一位不愿透露姓名的領導向記者抱怨說，主要參與的媒體深圳特區(qū)報、深圳商報、深圳晚報、晶報和香港商報，都隸屬于深圳報業(yè)集團旗下?！拔覀儾皇钦f自己沒有問題，但像這種與自己單位有特殊利害關系的，媒體在報道時是不是應該有所回避?” 新一輪是非 這與最后的結果還有一段距離。 在2號線即將貫通的前兩天，這一不公的招標被判無效，深圳報業(yè)集團對于初步的復仇感到滿意，但武漢地鐵廣告招標風波還在進一步發(fā)酵。 一位參與武漢地鐵2號線站內(nèi)平面廣告媒體代理經(jīng)營招標工作的社會評委向媒體爆料稱，導致深圳報業(yè)集團在競標中最終出局的其實是一紙“澄清函”：“正是這份澄而不清的澄清函讓我們重新審視起深報的10個億報價?！?/P>
據(jù)這位知情人士介紹，深圳報業(yè)集團的標書中有兩份中標通知書：一份是2004年中標深圳地鐵一期工程燈箱廣告經(jīng)營權，廣告經(jīng)營期15年，保底金總額5.53億元人民幣;另一份是2010年12月中標深圳地鐵一、二、五號線站內(nèi)主要廣告資源經(jīng)營項目，合同經(jīng)營期限為7年，第一年(2011年)保底經(jīng)營權費1.6億元，合同總金額14.1億元。評委們看到，兩份中標通知書中的標的物存在重復。所以依照相關原則，評委要求對方出具澄清函。 隨后深圳方面寄來的澄清函中有這樣一句話“我集團(2004年)的中標是在與當時的深圳地鐵公司董事長有密切關系的一家私營企業(yè)——深圳市科濟康實業(yè)公司合作下取得的?！碑敃r有評委對此敘述頗為反感，認為深圳報業(yè)集團是通過人脈關系獲標的。“而招標人希望合作的是正規(guī)企業(yè)”。 在澄清函中，深圳方面還講述了與大股東的矛盾，將經(jīng)營不景氣歸咎于對方對資源的搶占。這也被武漢地鐵招標方的評委們認為是“缺乏合作誠意”的表現(xiàn)。 另外，知情人透露，深圳報業(yè)在深鐵合同同樣“天價拿標”的談判過程中，曾運用集團旗下媒體的地區(qū)優(yōu)勢，以資源置換的形式獲取每年減免4000萬元代理費優(yōu)惠。由此，“評委組認定，深報并不具備持續(xù)經(jīng)營的能力?！?/P>
“當時評標委員會的大多數(shù)成員都十分擔心深圳報業(yè)如法炮制。加上深報集團在描述經(jīng)營計劃時提到的標的物如 車內(nèi)展板、車身廣告、站名牌及廣播 等廣告資源已明顯超出本次招標范圍，超出的廣告價值超過標的20%以上。這樣的文字游戲為其日后采取“報高價、談低價”埋下伏筆?；诖?，深報集團的技術、商務評比得分落后于其他兩家，其綜合評分略低于第一候選?！边@位評委向媒體解釋。 武漢地鐵的這一說法，對剛剛靠輿論的同情和支持贏了一戰(zhàn)的深報集團來說多少是個尷尬。但深報方面對此沒有完全予以否認。 人們對于武漢地鐵揭深報“老底”的策略并沒有買賬。盡管從武漢地鐵所透露的事實來看，深報曾經(jīng)疑似也有過并不光明正大的競標歷史，但此時輿論已經(jīng)沒有耐心聽形象盡失的武漢地鐵顧左右而言他。 就在武漢市紀委、市監(jiān)察局等有關部門對武漢地鐵招標事件展開調(diào)查的同時，又一則來自某媒體的消息用“再爆黑幕”質(zhì)疑武漢地鐵公司此前的一次招標行為。相關知情人士稱：2011年，針對武漢地鐵2號線和4號線應急電源EPS的采購招標中，一家既不具備投標資格，也未達到應急電源產(chǎn)品技術標準要求的電源設備制造企業(yè)兩度成功中標，舉報人要求相關部門對此進行徹查。 消息一見報，與此次工程相關的市消防支隊、武漢市質(zhì)量技術監(jiān)督局稽查分局、武漢市建設工程交易中心三部門迅速反應，就此事做出了效率空前的辯解。這一兩個月間，官方這種事關地鐵招標的“緊急撲火”已經(jīng)不是第一次了。 迷霧散盡 在一個個被媒體緊咬不放的事實面前，武漢地鐵集團失去了招標結果公布之初的強硬勁。 3月2日，武漢市紀委、市監(jiān)察局通報了地鐵2號線一期工程廣告招標事件的調(diào)查進展，共有6人受到查處。其中，武漢地鐵運營公司資源部經(jīng)理鄧宏武利用職務便利，設置有利于個別投標企業(yè)的條款，并涉嫌泄露招標信息和受賄，已被武漢市紀委立案調(diào)查。 經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該招投標活動，未按照《武漢市戶外廣告設置管理辦法》規(guī)定要求，依法履行報批程序。此外，武漢地鐵運營公司在參照《中華人民共和國招標投標法》組織實施本次招投標活動時，未嚴格參照有關規(guī)定執(zhí)行，在組建評標專家?guī)鞎r，將部分不符合評標專家條件的人員納入專家?guī)?在抽取的專家評委人員中，專家評委沒有超過評委總人數(shù)的三分之二;招投標活動未按規(guī)定進入專門的交易場所組織實施…… 其實，據(jù)知情人士透露，在此次招標進行到三選一的“淘汰賽”之前，已經(jīng)有幾家企業(yè)從招標條款中看出了“量身打造”的嫌疑，遂自知無望，紛紛偃旗息鼓。但深報集團的奶酪不是那么好動的。在這一輪公權與輿論的角力中，武漢地鐵相關人物為自己暗度陳倉的勇氣付出了代價：地鐵運營有限公司常務副總經(jīng)理于曉罡被記大過并免職;黨委書記陳川被給予黨內(nèi)嚴重警告并調(diào)離現(xiàn)工作崗位;總經(jīng)理于曉風被給予警告處分;黨委副書記、紀委書記王濤被黨內(nèi)嚴重警告;黨委副書記、紀委書記何少文進行誡勉談話，責令其寫出深刻的書面檢查;責成武漢地鐵集團有限公司向武漢市委、市政府寫出深刻檢查…… 真相撥云見日，懲治也大快人心，這場風波仿佛到此為止。 但可以肯定的是，當一場不夠公開規(guī)范，甚至有可能充滿了潛規(guī)則的競標，遭遇一個像深圳報業(yè)集團一樣較真、彪悍而又懂得利用輿論力量的維權者，這故事就注定還沒完。深報集團地鐵傳媒公司總經(jīng)理關云平頗感欣慰地向媒體表態(tài)，會重新參加二次競標。 一位不愿具名的政府工作人員對記者感嘆說，地鐵2號線廣告招標過程的灰色操作，對武漢影響很大，尤其是在武漢市乃至湖北省努力改善投資軟環(huán)境的關鍵時期。 對于這個問題，一名網(wǎng)友在本地某論壇里有這樣一番見解：“深報要是再來競標，而且中標了，那就相當于每天鏟武漢地鐵的嘴巴子。當然，如果武漢坦然面對，把此次招標所呈現(xiàn)出的漏洞拿出來積極反思，說不定也是一場絕妙的化危為機的公關。”
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